सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को दिल्ली की तीन निजी बिजली वितरण कंपनियों के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) के नेतृत्व वाले ऑडिट पर रोक लगा दी और यथास्थिति बनाए रखने का आदेश दिया, यह देखते हुए कि राष्ट्रीय लेखा परीक्षक नियुक्त करने के दिल्ली विद्युत नियामक आयोग (डीईआरसी) के फैसले की वैधता एक विवादास्पद प्रश्न उठाती है, जिसके परीक्षण की आवश्यकता है।
स्थगन आदेश रेखा गुप्ता के नेतृत्व वाली दिल्ली सरकार के लिए एक झटका है, जिसने अधिक वसूली की अनुमति देने से पहले राजधानी की निजी डिस्कॉम के वित्त की जांच करने के अपने प्रयास में सीएजी ऑडिट को एक महत्वपूर्ण मुद्दा बनाया था। ₹उपभोक्ताओं से नियामक संपत्ति में 38,500 करोड़ रु.
जस्टिस केवी विश्वनाथन और श्री चन्द्रशेखर की पीठ ने सुनवाई करते हुए अंतरिम आदेश पारित किया 13विद्युत अपीलीय न्यायाधिकरण (एपीटीईएल) के अप्रैल के फैसले के खिलाफ अपील, जिसने माना था कि सीएजी को ऑडिट सौंपना वैधानिक ढांचे के विपरीत था और इसके बजाय नियामक को एक सख्त ऑडिट करने के लिए एक स्वतंत्र चार्टर्ड एकाउंटेंट नियुक्त करने का निर्देश दिया था।
पीठ ने कहा, “मौजूदा सिविल अपील सीधे तौर पर इस मुद्दे से संबंधित है कि क्या सीएजी द्वारा वितरण कंपनियों के ऑडिट की प्रक्रिया शुरू करने में डीईआरसी की कार्रवाई कानूनी रूप से स्वीकार्य है।”
डीईआरसी की अपील पर नोटिस जारी करते हुए, अदालत ने चार्टर्ड अकाउंटेंट नियुक्त करने के एपीटीईएल के निर्देश और इस महीने की शुरुआत में दिल्ली सरकार द्वारा नए सीएजी ऑडिट के आदेश दोनों पर रोक लगा दी।
“अगले आदेश तक, ऑडिट के लिए किसी भी चार्टर्ड अकाउंटेंट को नियुक्त करने पर एपीटीईएल के निर्देश पर रोक रहेगी। सीएजी भी इस बीच ऑडिट के साथ आगे नहीं बढ़ेगा,” उसने निर्देश दिया।
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अदालत ने आगे आदेश दिया कि 15 जुलाई को उसी पीठ द्वारा मामले की सुनवाई होने तक यथास्थिति बनाए रखी जाए, जिसने 6 अगस्त, 2025 का फैसला सुनाया था, जिसमें 2031 तक दिल्ली की नियामक संपत्तियों के चरणबद्ध परिसमापन की रूपरेखा तय की गई थी, जबकि उनके संचय के लिए अग्रणी परिस्थितियों में “सख्त और गहन ऑडिट” का निर्देश दिया गया था।
विवाद लगभग विनियामक परिसंपत्तियों (आरए) पर केंद्रित है ₹दिल्ली की तीन वितरण कंपनियों – बीएसईएस राजधानी पावर लिमिटेड, बीएसईएस यमुना पावर लिमिटेड और टाटा पावर दिल्ली डिस्ट्रीब्यूशन लिमिटेड ने 38,552 करोड़ रुपये जमा किए हैं। ये बड़े पैमाने पर उत्पन्न होने वाली स्थगित लागत का प्रतिनिधित्व करते हैं क्योंकि बढ़ती आपूर्ति लागत के बावजूद बिजली दरें एक दशक से अधिक समय से अपरिवर्तित हैं और अंततः भविष्य के टैरिफ संशोधनों के माध्यम से उपभोक्ताओं से वसूल की जा सकती हैं।
डीईआरसी की ओर से पेश सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने तर्क दिया कि उपराज्यपाल ने हाल ही में एपीटीईएल द्वारा पहचानी गई प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं के अनुपालन के बाद सीएजी ऑडिट को मंजूरी दे दी थी। उन्होंने प्रस्तुत किया कि सरकार की चिंता उपभोक्ताओं पर नियामक परिसंपत्तियों की वसूली का बोझ डालने से रोकने की थी, इससे पहले कि ऑडिट यह स्थापित कर दे कि ऐसी देनदारियाँ कैसे जमा हुई हैं।
मेहता ने तर्क दिया, “निर्देश परिसमापन करने का था। उपराज्यपाल द्वारा कल परिसमापन पर रोक लगा दी गई है। वे ऑडिट के बिना वसूली चाहते हैं। उपभोक्ताओं पर उस लागत का बोझ नहीं डाला जाना चाहिए जो उन्हें परिसमापन के साथ आगे बढ़ने पर चुकानी पड़ेगी।”
हालाँकि, पीठ ने सवाल किया कि सीएजी को ऑडिटर के रूप में नियुक्त करने की वैधता तक सीमित अपील में नियामक संपत्तियों के परिसमापन का मुद्दा कैसे उठा।
डिस्कॉम की ओर से पेश होते हुए, वरिष्ठ अधिवक्ता एएम सिंघवी और बडी रंगनाथन ने तर्क दिया कि ऑडिट और नियामक संपत्तियों की वसूली के मुद्दे अलग-अलग थे। सुप्रीम कोर्ट के अगस्त 2025 के फैसले का हवाला देते हुए सिंघवी ने दलील दी कि 2031 तक नियामक संपत्तियों के परिसमापन का रोडमैप पहले ही तय हो चुका है और वर्तमान कार्यवाही सीएजी की नियुक्ति की वैधता तक सीमित है।
यह देखते हुए कि अगस्त 2025 के फैसले की व्याख्या आवश्यक होगी, पीठ ने निर्देश दिया कि मामले की सुनवाई उसी पीठ द्वारा की जाए, जो मुख्य न्यायाधीश की मंजूरी के अधीन है।
यह मुकदमा दिल्ली की बढ़ती नियामक संपत्तियों पर विवाद का नवीनतम अध्याय है। एपीटीईएल द्वारा सीएजी की नियुक्ति के डीईआरसी के फैसले को रद्द करने के बाद सीएम गुप्ता के नेतृत्व वाली दिल्ली सरकार Iएक नई प्रक्रिया शुरू की, कैबिनेट और उपराज्यपाल से अनुमोदन प्राप्त किया, और फिर से सीएजी को “सख्त और गहन” ऑडिट का काम सौंपा।
